民國83年1月大學法修正，允許省市政府亦得設立空中大學(修正前只有中央政府可設立空中大學)之後，本市民代、學者專家和媒體就一再反應本市市民需要設立空中大學的心聲。於民國84年4月17日在市政會議中，主席指示教育局著手規劃成立空中大學。84年6月2日市府成立「高雄市設置空中大學規劃小組」，由黃副市長俊英和教育局王局長清波分別擔任規劃小組正、副召集人，委員由高師大蔡培村教授、中山大學洪萬隆教授、高醫劉克明教授、靜宜大學倪再沁教授、國立空大許成之教授和周芊教授，以及市府新聞處趙處長義弘、研考會江主委綺雯、人事處鄭處長彥信、教育局黃副局長孝棪、鄭副局長進丁等人擔任。經三個月的規劃，完成「高雄市立空中社區大學設校計畫草案」，送請本市議會第四屆第二次定期大會審議通過。

　　85年2月8日市府發布「高雄市立空中大學籌備處設置要點」，同時聘請黃副市長兼任籌備處主任、教育局王局長清波兼任副主任、中山大學洪萬隆教授擔任教務組組長、謝哲光教授擔任教學媒體組組長、教師研習中心何雲光主任兼任秘書組組長，並聘請高師大蔡培村教授和黃深勳教授、靜宜大學倪再沁教授等人為顧問。市立空中大學籌備處於85年4月6日在教師研習中心正式掛牌成立，當時籌備處沒有一位專任人員，除了聘請府外學者來義務幫忙籌備工作外，其餘工作人員皆由市府教育局、秘書處和國中、小學派員支援兼任。

設校目標有三：

1. 提供不受時空限制的學習途徑，結合本市各成人教育機構開設民眾所需的課程。
2. 提供民眾均等的教育機會，逐步實現全民終身教育的理想。
3. 透過系統化、多元化的教育方式和教材，配合現在及未來文經建設計畫，提升民眾的生活學養及技能。

課程設計、安排教學媒體運用等方面，依據以下五原則來加以規劃：

1. 要具有高雄特色，並滿足市民需要。
2. 要與國立空中大學有所區隔。
3. 要具有前瞻性。
4. 要充分利用可用的資源。
5. 要循序漸進，逐步發展。

　　謝校長以校為家，積極籌劃各項招生和開課事宜。於民國86年9月開始招生，9月21日舉行第一學年第一學期開學典禮。招生計畫主要項目擬定開設課目和招生名額，牽涉到師資設備教室容量和可資使用的視聽教學媒體等條件。首屆招生計畫在86年7月15日經教育部核復同意備查，同意本校開設9個科目，招收二類選修生1150名。

　　自86年7月起進行宣導活動，自8月起至8月底發售簡章，計售出報名表1萬餘份。9月1日截止報名，計有3877名前來報名，因報名人數遠超過預計招生人數，不得已採公開抽籤方式決定錄取與否，9月14日註冊截止，計有1080名前來註冊，報到率約達86%。86年9月21日在本校中庭草坪廣場舉行簡單隆重的開學典禮，翌日起正式上課利用高雄廣播電台調幅頻道播送廣播教學節目，其中一科有效的學習技巧，稍後試用電腦網路教學，開啟我國採用開放學制(不限學歷、不限年齡、18歲以上登記入學、不限修業年限、自由選修)的新頁。

　　指示電算中心石岳峻老師，研發本校已試行一學期的網路電台和網路電視台。首度開設「高雄發展史」，也是許多新生的最愛。圖書館第一期自動化系統架設完畢，持續進行測試工作，8月20日採與高雄市立圖書館平行作業逐漸轉入本館之書目檔、讀書檔及流通系統之借還書紀錄。爭取到教育部補助款160萬元後，立即著手規劃本校行政電腦化系統，並完成第一期工程，包括課務查詢、線上選課和成績登錄列印系統。本校訂定身心障礙學生、身心障礙人士子女及低收入戶學生就學費用減免辦法。本校整修校舍工程發包。

　　89年6月6日本校首任校長謝水南任期屆滿，由高雄市政府教育局長曾憲政暫代本校校長，直至新任校長選出為止。主持本校首位畢業生工商系郭慶良的畢業證書頒贈儀式與89學年度第1學期新生始業式。完成圖書館人事編制奉本府及教育部核准，人員各就各位和圖書館整修工程全部完工後，終於正式開放。本校完成訂定校長遴選辦法獲教育部同意備查，組成校長遴選委員會，經招開6次會議完成第二任校長遴選報教育部。

90年12月10日由行政院正式核准由淡江大學教授莊淇銘出任。

七大治校理念：

• 讓新世紀的教育理念融入校風
• 強化空大的教學特質。
• 提昇教學的方法與效率。
• 落實通識與核心課程學門。
• 開發「效率語言學習」課程，提高國人語言能力及世界觀。
• 提昇教師應具備之能力。
• 以全面品質管理推動校務。

1. 充實市府團隊為民服務的能力，提昇海洋首都全球競爭力。
2. 公務人員終身學習理念的實踐、生涯規劃美夢成真的真實願景。
3. 打造終身學習優質工商都會、健全鞏固理性民主的市民社會。

1. 成立廣播電視課程審查委員會，提高廣播電視教學品質。
2. 成立推廣教育委員會，擬與近鄰大學相關學系形成策略聯盟。
3. 成立通識及核心課程委員會，以妥審研議開設通識及核心課程之科目。
4. 建立回報制度，任何政策之執行，必須切實掌握進度，隨時回報給首長知悉。

　　先後與國立高雄應用科技大學、南華大學研究所簽訂教育合作契約與校長陳淼勝達成初步共識，日後本校畢業生可直接與南華大學研究所接軌，高雄市三信家商及世新大學與本校簽訂教育合作協議書。
92-2學期起，本校電視教學節目涵蓋範圍由高雄市擴及高雄縣及屏東縣。

　　掌握空大的競爭優勢發揮學校特色，除了延續幾任校長的輝煌創意績效外，在終身學習的過程中，有感於年輕人與中年人的學習情境畢竟不同，如何來擴大招生及降低中輟生便成為今後治校的重要課題。創造學校願景及目標，除了讓各系均衡發展其特色之外，並開發具競爭力的課程，同時延聘優秀教師，以加強學術研究與交流。在學習方面，除了網路教學及面授教學要加強外，也注重實習及教育參觀。社團可說是擴大招生及防止中輟生不可或缺的感情連絡站，因此加強空大社團的活動能量有其必要性，其目的在於降低空中教學所產生的疏離感。重視弱勢族群教育，健全通識教育及增加科技管理的課程。強調健全校務行政工作，加強校外募款，爭取補助款。

（一）在教學方面：

1. 增聘優秀教師：新聘老師以提昇本校教學品質。
2. 釐定校務發展願景，並提報本府市政議討論通過本校近、中、長程發展計畫。
   • 近程發展計劃：希望以二年內完成，增設學系、喚回中途離校學生、鼓勵教師研究。
   • 中程發展計劃：希望增設學系，申請設立研究所或碩士學分班，增設科技管理學院。
   • 長程發展計劃：朝合併本府相關終身學習機構，並研究改制普通大學之可行性。
3. 鼓勵教師加強研究工作：鼓勵教師申請中央或本府各行政機關委託研究計畫及國科會研
4. 究計畫，提昇本校與政府施政之同步，增加發表論文機會加速升等。
5. 與全校專任教師簽署共同約定，遵守每週待校至少三日。
6. 新増科技管理學系及通識教育中心：成為國內公立大學中，首先於大學部設立科技管理學系之學府。將原權變暫置之「通識核心課程委員會」正式改設為「通識教育中心」。
7. 走向國際策略聯盟：參加2005、2006年亞洲大學校長論壇並擔任理事，爭取2007年在台主辦，由靜宜大學主辦本校及文藻外語學院合辦。參觀美國華府及馬里蘭州鄰近大學終身學習機構及巴爾第摩市政府，並獲頒榮譽市民，與台灣專案管理學會簽署策略聯盟。
8. 校長加入空中教育學會並獲選為常務理事。
9. 首度組織招生團隊加強招生：首度組織招生團隊，逐一拜訪市府所屬機關，中鋼、中船及中油等大型企業、監獄及軍警等單位。
10. 喚回中途離校學生：陸續逐一以校長信函、問卷調查、電話訪談等方法，招回250餘人返校就讀。
11. 加強輔導學生社團及校友互動，整合全國校友會：支持成立五大學系聯合辦公室，增列一倍之學生社團補助經費預算。整合本校「校友會」、「文教學會」兩個校友組織，成立全國性校友總會。
12. 鼓勵學生報考研究所及各項國家考試。
13. 開設監所課程：主動與法務部聯繫，分別於高雄監獄、高雄女監、台南監獄及屏東監獄正式招收受刑人學生。

（二）在校務行政方面：

1. 校園美化及整潔，大門口改建、行政大樓前廣場淨空重新美化。
2. 改善職員工之服務態度，適時更換工讀生並議處承辦職員。
3. 加強校園安全及車輛管制。
4. 完成「分層負責明細表」。
5. 加強財產管理，建立適法明確之員工業務移交制度。
6. 強化文書檔案管理。
7. 定期辦員工年度工作檢討：。
8. 計畫整建教學媒體大樓。

　　值此本校創校十週年之際，面對國內大學聯考錄取率不斷攀升，及高等教育機構大量擴充且競爭激烈之環境，在歷任市長及校長的苦心擘畫經營下不斷精益求精且已略見成效，但仍有相當改進空間，本校全體同仁，正力圖改善。隨時代科技日新月異及時代潮流之變遷，在知識經濟時代，全球化、數位化、科技化已逐漸形成，終身學習為大勢所趨，個人與組織為了求生存，勢必不斷接受挑戰。本校未來將以「創新、前瞻、本土化與全球化」為主軸，以「立足高雄、展望全國、放眼國際」為長遠視野，落實執行終身學習之理念。