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首次台灣地方性公投:投票率僅5.35%未通過
公投觀察團:地方公民投票宣傳支援不足,無法提升市民的公共參與
城市智庫編輯群整理

       台灣首次地方性公投「25人小班公投」投票率僅5.35%未通過公投門檻而宣告無效。針對該次公投結果,正反方的高雄市教師會于居正理事長和高雄市教育局蔡局長,於今晚七點在中信飯店二樓會議室,由公投考察團陪同下召開記者會,發表該次公投結果的看法。
 
高雄市「25人小班公投」是2003年「公投法」通過以來,首次由民間發起的地方性公投。財團法人台灣民主基金會與高雄市立空中大學特別組成公民投票觀察團南下高雄來觀察地方性的民主經驗。高雄市立空中大學助理教授許文英代表公投觀察團提出觀察報告指出,選民普遍覺得公投議題與自身關係不大,而且在宣導上嚴重不足,甚至有人不知道該議題為何。而投開票所的設置與過去公職人員選舉的分配不同,皆是低投票率的重要因素。受訪選民多贊成此公投,認為小班制有其教學上的優點,且重視這次民主自決的過程。而反對該提案的選民,則認為少子化為趨勢,班級人數本來就低,小班制反而是圖利教師,且會排擠其他市政預算。
 
觀察團報告指出,就剛起步的直接民主實踐而言,地方性的公民投票自治條例,規定的宣傳支援過於寬鬆,無法提升市民的公共參與程度;正反雙方的宣傳公平性方面,也無法確保雙方的宣傳管道。尤其,雙方都不適合透過行政管道於上班時間或用公文方式為己宣傳。高雄市立空中大學助理教授許文英特別指出,小班公投案被拖延多時,主要是因為高雄市公投審議委員會籌組成立以及行政院核定公投案這雙重因素延宕,進而錯失與選舉日同時舉行的時機,的確造成提案方權益受損。      
 
         高雄市教師會于理事長承認挫敗,但不灰心,因為這是高雄市值得光榮的民主經驗,可清楚地理解公投法制度上的設計缺失。行政部門其實也與市民一起學習,期待下一次公投將會更為完善。未來將會繼續關心教育,著手體制內的改革。

         教育局蔡局長遺憾地指出,投票率實在低於預期;但高雄市在公民投票上跨出了第一步,仍值得欣慰。在法令上問題,都是一面走一面學,如一般選舉不能在學校周邊懸掛宣傳旗幟,但經選委會解釋,公投法並無相關的規定。教育局與教師會一直有相互合作,對於教育品質的提升兩者是有共識的,只是對於時程上有些不同。這個過程,實為重要的社會教育經驗,值得未來參考。

         台北科技大學人文與科學學院院長徐正戎指出,這次公投有其性質上的不同,是台灣首次具有法源基礎、共識的地方性公投,其結果是具有實質效力,與以往各地無法源的諮詢性公投不同,建議可成為台灣公民直接民主的重要教材。今週刊新聞總監莊豐嘉表示,連署人數與投贊成票其實人數差不多,這其實是失敗的,但這個法律制度的運作過程值得參考。政大選研中心副研究員蔡佳泓指出,這次公投投票率不夠高,是否與獨立舉辦有關?國外皆有聯合選舉日一起舉辦公投的例子。雖然與選舉一起辦有其政治動員的正反面,但仍值得思考!
 
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Referendum on class size was hasty :Tsai Ching-hwa                              
TAIPEI TIMES   報紙刊登日期:2008/11/16
How do you think the results of the referendum will turn out?
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TAIPEI TIMES  報紙刊登日期:2008/11/17
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Referendum short of threshold                                                                     TAIPEI TIMES   報紙刊登日期:2008/11/16
http://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2008/11/16/2003428746
    
高雄市小班公投未通過 教師會續推改                                                               大紀元  報紙刊登日期:2008/11/16
http://tw.epochtimes.com/b5/newspaper/index.html

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